法律依据
《中华人民共和国民法典》第二百八十八条【处理相邻关系原则】
“不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。”
- 适用解释：该条款确立了处理相邻关系的原则。小区内的用水用电属于典型的相邻关系问题。对于未安装分户电表的情况，如果无法确定各户实际用电量，按人头平摊的方式可能在一定程度上体现了“方便生活、团结互助”的原则，但其公平性需具体评估。
《物业管理条例》第四十九条【物业服务收费原则】
“物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。物业服务企业接受委托代收上述费用的，不得向业主收取手续费等额外费用。”
- 适用解释：该条款明确了公用事业费用的收取原则，即应向最终用户收取。对于小区公摊水费（如绿化、公共区域用水），其性质属于全体业主共同使用的部分，应由全体业主分摊。但“按人头平摊”这种分摊方式的合理性取决于其是否公平反映了各业主的实际用水需求。
《物业管理条例》第五十条【共用设施维护】
“物业管理区域内共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度，由业主大会制定。”
- 适用解释：小区内的公摊水费分摊方式属于小区内部管理事项。如果小区通过业主大会或业主委员会制定的相关规约或决议，明确规定了公摊水费按人头平摊，那么该做法具有程序上的依据。否则，其合法性存疑。
具体分析
老旧小区未安装分户电表的情况，确实会导致无法准确计量每户的实际用电量。在这种情况下，采用按人头平摊电费的做法，从操作简便的角度看，有其现实合理性。但这种方式也存在以下问题：
- 公平性问题：不同家庭的实际用电量可能存在显著差异，按人头平摊可能导致用电少的家庭为用电多的家庭“买单”，有违公平原则。
- 合理性不足：公摊水费（如绿化、公共区域用水）按人头平摊，同样存在上述公平性问题。此外，公摊水费的性质决定了其应基于面积、户数等因素进行分摊，而非人头。
因此，老旧小区中未装分户电表导致的按人头平摊电费，以及公摊水费按人头平摊的做法，其法律依据主要体现在业主自治的层面，即如果经过业主大会合法程序通过，则具有程序合法性。但其合理性（即公平性）仍需考量。
结论与建议
结论：老旧小区未装分户电表导致电费按人头平摊、公摊水费按人头平摊的做法，其法律依据主要依赖于业主大会等自治组织的决议。但其公平性存在争议，尤其是对于用电量差异较大的家庭来说，可能显失公平。
建议：
核查小区规约：首先，您应查阅小区《管理规约》或《业主大会议事规则》等相关文件，确认其中是否有关于电费、水费分摊方式的具体规定。
推动安装分户电表：长期来看，解决公平性问题的根本途径是推动小区进行改造，为每户安装独立的电表和水表。这需要业主们共同努力，通过业主大会形成决议，并向相关部门申请改造。
寻求协商或调解：如果分摊方式显失公平，您可以联合其他业主，与物业服务企业或业主委员会进行协商，提出更公平的分摊方案（如按面积分摊公摊部分费用等）。如协商不成，可向社区居委会或街道办事处申请调解。
法律途径：如果上述途径无法解决问题，且分摊方式确实严重不公，您可以收集相关证据（如缴费记录、小区规约等），向人民法院提起诉讼，请求法院判决该分摊方式无效或要求重新制定公平的分摊方案。
